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国务院对付实行健康中国行为的意见

文章来源:中国政府网 作者: 发表日期>2019-07-31

国务院对付实行健康中国行为的意见
国发〔2019〕13号

各省、自治区、直辖市国民政府,国务院各部委、各直属机构:

国民健康是民族昌盛和国度富强的重要标志,预防是最经济最有用的健康战略。党中央、国务院宣布《“健康中国2030”计划纲要》,提出了健康中国打造的偏向和任务。党的十九大作出实行健康中国计谋的严重决定安排,夸大对峙预防为主,提倡健康文化生计办法,预防节制严重疾病。为加快推动从以治病为中央改变为以国民健康为中央,动员全社会落实预防为主目标,实行健康中国行为,提高全民健康程度,现提出如下意见。

一、行为配景

新中国树立后分外是变更凋谢以来,我国卫生健康事迹取得了长足睁开,住民重要健康目标全体优于中高支出国度平均程度。跟着产业化、城镇化、生齿老龄化过程加快,我国住民临盆生计办法和疾病谱赓续发生变更。心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸体系疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病导致的死亡人数占总死亡人数的88%,导致的疾病负担占疾病总负担的70%以上。住民健康常识知晓率偏低,吸烟、过量饮酒、缺乏锻炼、不正当炊事等不健康生计办法比较普遍,由此引起的疾病成就日益特出。肝炎、结核病、艾滋病等严重传染病防控情势仍然严格,精力卫生、职业健康、地方病等方面成就不容忽视。

为对峙预防为主,把预防摆在加倍特出的地位,积极有用应对以后特出健康成就,必需关口前移,采取有用干预措施,细化落实《“健康中国2030”计划纲要》对普及健康生计、优化健康效劳、打造健康环境等安排,聚焦以后和今后一段时代内影响国民健康的严重疾病和特出成就,实行疾病预防和健康增进的中长期行为,健全全社会落实预防为主的轨制体系,锲而不舍加以推动,极力使大众不生病、少生病,提高生计品德。

二、全体请求

(一)指点思惟。以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指点,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,对峙以国民为中央的睁开思惟,对峙变更立异,贯彻新期间卫生与健康工作目标,强化政府、社会、小我任务,加快推动卫生健康工作理念、效劳办法从以治病为中央改变为以国民健康为中央,树立健全健康教导体系,普及健康常识,引导大众树立正确健康观,增强早期干预,构成有利于健康的生计办法、生态环境和社会环境,延长健康寿命,为全方位全周期包管国民健康、打造健康中国奠基松软根底。

(二)基本原则。

普及常识、晋升素养。把晋升健康素养作为增进全民健康的条件,根据分歧人群特色有针对性地增强健康教导与增进,让健康常识、行为和技能成为全民普遍具有的本质和能力,实现健康素养大家有。

自立自律、健康生计。提倡每一小我是自己健康第一任务人的理念,引发住民热爱健康、追求健康的热忱,养成相符自己和家庭特色的健康生计办法,正当炊事、迷信运动、戒烟限酒、生理均衡,实现健康生计少生病。

早期干预、完善效劳。对重要健康成就及影响因素尽早采取有用干预措施,完善防治战略,推动健康效劳供给侧布局性变更,供给体系连续的预防、治疗、痊愈、健康增进一体化效劳,增强医疗包管政策与健康效劳的衔接,实现早诊早治早痊愈。

全民介入、共建同享。强化跨部分合作,勉励和引导单位、社区(村)、家庭和小我行为起来,构成政府积极主导、社会普遍动员、大家尽责尽力的优越局面,实现健康中国行为齐介入。

(三)全体偏向。

2022年,健康增进政策体系基本树立,全民健康素养程度稳步提高,健康生计办法加快履行,严重慢性病发病率上升趋向获得遏制,重点传染病、严重精力障碍、地方病、职业病获得有用防控,致残和死亡危险逐渐低落,重点人群健康状况显著改良。

2030年,全民健康素养程度大幅晋升,健康生计办法基本普及,住民重要健康影响因素获得有用节制,因严重慢性病导致的过早死亡率显著低落,人均健康预期寿命获得较大提高,住民重要健康目标程度进入高支出国度行列,健康公平基本实现。

三、重要任务

(一)全方位干预健康影响因素。

1.实行健康常识普及行为。掩护健康必要控制健康常识。面向家庭和小我普及预防疾病、早期发现、紧急救援、实时就诊、正当用药等掩护健康的常识与技能。树立并完善健康科普专家库和资本库,构建健康科普常识宣布和流传机制。强化医疗卫生机构和医务职员睁开健康增进与教导的勉励束缚。勉励各级电台电视台和其余媒体开办精良健康科普节目。到2022年和2030年,世界住民健康素养程度分离不低于22%和30%。

2.实行正当炊事行为。正当炊事是健康的根底。针对一样平常人群、特定人群和家庭,聚焦食堂、餐厅等场合,增强营养和炊事指点。勉励全社会介入减盐、减油、减糖,研究完善盐、油、糖包装模范。订正预包装食物营养标签通则,推动食物营养模范体系打造。实行贫苦地区重点人群营养干预。到2022年和2030年,成人肥胖增长率持续减缓,5岁如下儿童生长迟缓率分离低于7%和5%。

3.实行全民健身行为。性命在于运动,运动必要迷信。为分歧人群供给针对性的运动健身计划或运动指点效劳。极力打造庶民身边健身构造和“15分钟健身圈”。推动大众体育举措措施免费或低免费凋谢。推动构成体医结合的疾病解决和健康效劳情势。把高校门生体质健康状况纳入对高校的稽核评估。到2022年和2030年,城乡住民到达《国民体质测定模范》合格以上的人数比例分离不少于90.86%和92.17%,经常加入体育锻炼人数比例到达37%及以上和40%及以上。

4.实行控烟行为。吸烟严重危害国民健康。推动小我和家庭充足了解吸烟和二手烟暴露的严重危害。勉励引导干部、医务职员和教师发挥控烟引领感化。把各级党政机关打形成无烟机关。研究利用税收、价钱调节等综合手腕,提高控烟成效。完善卷烟包装烟草危害警示内容和情势。到2022年和2030年,全面无烟法规掩护的生齿比例分离到达30%及以上和80%及以上。

5.实行生理健康增停止动。生理健康是健康的重要构成部分。颠末过程生理健康教导、征询、治疗、危机干预等办法,引导"大众迷信缓解压力,正确认识和应对常见精力障碍及生理行为成就。健全社会生理效劳收集,增强生理健康人才网造就。树立精力卫生综合解决机制,完善精力障碍社区痊愈效劳。到2022年和2030年,住民生理健康素养程度晋升到20%和30%,生理相干疾病发生的上升趋向减缓。

6.实行健康环境增停止动。优越的环境是健康的包管。向"大众、家庭、单位(企业)普及环境与健康相干的防护和应对常识。推动大气、水、泥土净化防治。推动健康都邑、健康村镇打造。树立环境与健康的调查、监测和危险评估轨制。采取有用措施预防节制环境净化相干疾病、途径交通伤害、花费品德量平安事故等。到2022年和2030年,住民饮用水水质达标环境显著改良,并持续改良。

(二)掩护全性命周期健康。

7.实行妇幼健康增停止动。孕产期和婴幼儿时代是性命的动身点。针对婚前、孕前、孕期、儿童等阶段特色,积极引导家庭迷信孕育和养育健康新性命,健全出身缺点防治体系。增强儿童早期睁开效劳,完善婴幼儿照护效劳和残疾儿童痊愈救济轨制。增进生殖健康,推动屯子妇女宫颈癌和乳腺癌检查。到2022年和2030年,婴儿死亡率分离节制在7.5‰及如下和5‰及如下,孕产妇死亡率分离下降到18/10万及如下和12/10万及如下。

8.实行中小学健康增停止动。中小门生处于发展发育的关键阶段。动员家庭、黉舍和社会共同掩护中小门生身心健康。引导门生从小养成健康生计习惯,锻炼健康体魄,预防近视、肥胖等疾病。中小黉舍按规定开齐开足体育与健康课程。把门生体质健康状况纳入对黉舍的绩效稽核,结合门生年纪特色,以多种办法对门生健康常识停止考试考查,将体育纳入高中学业程度测试。到2022年和2030年,国度门生体质健康模范达标优越率分离到达50%及以上和60%及以上,世界儿童青少年全体近视率力图每一年低落0.5个百分点以上,新发近视率显著下降。

9.实行职业健康掩护行为。休息者依法享有职业健康掩护的权利。针对分歧职业人群,提倡健康工作办法,落适用人单位主体任务和政府监管任务,预防和节制职业病危害。完善职业病防治法规模范体系。勉励用人单位睁开职工健康解决。增强尘肺病等职业病救治包管。到2022年和2030年,接尘工龄不敷5年的休息者新发尘肺病申报例数占年度申报总例数的比例实现显著下降,并持续下降。

10.实行老年健康增停止动。老年人健康快活是社会文化提高的重要标志。面向老年人普及炊事营养、体育锻炼、定期体检、健康解决、生理健康和正当用药等常识。健全老年健康效劳体系,完善居家和社区养老政策,推动医养结合,探究长期照顾护士保险轨制,打造老年宜居环境,实现健康老龄化。到2022年和2030年,65至74岁老年人失能发生率有所下降,65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。

(三)防控严重疾病。

11.实行心脑血管疾病防治行为。心脑血管疾病是我国住民第一名死亡原因。引导住民进修控制心肺复苏等自救互救常识技能。对高危人群和患者睁开生计办法指点。全面落实35岁以上人群首诊测血压轨制,增强高血压、高血糖、血脂异常的尺度解决。提高院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处理能力。到2022年和2030年,心脑血管疾病死亡率分离下降到209.7/10万及如下和190.7/10万及如下。

12.实行癌症防治行为。癌症严重影响国民健康。提倡积极预防癌症,推动早筛查、早诊断、早治疗,低落癌症发病率和死亡率,提高患者生计品德。有序扩大癌症筛查规模。履行应用常见癌症诊疗尺度。晋升中西部地区及下层癌症诊疗能力。增强癌症防治科技攻关。加快临床急需药物审评审批。到2022年和2030年,全体癌症5年生计率分离不低于43.3%和46.6%。

13.实行慢性呼吸体系疾病防治行为。慢性呼吸体系疾病严重影响患者生计品德。引导重点人群早期发现疾病,节制危险因素,预防疾病发生睁开。探究高危人群首诊测量肺功效、40岁及以上人群体检检测肺功效。增强慢阻肺患者健康解决,提高下层医疗卫生机构肺功效检查能力。到2022年和2030年,70岁及如下人群慢性呼吸体系疾病死亡率下降到9/10万及如下和8.1/10万及如下。

14.实行糖尿病防治行为。我国事糖尿病患病率增长最快的国度之一。提醒住民存眷血糖程度,引导糖尿病后期人群迷信低落发病危险,指点糖尿病患者增强健康解决,延迟或预防糖尿病的发生睁开。增强对糖尿病患者和高危人群的健康解决,增进下层糖尿病及并发症筛查模范化和诊疗尺度化。到2022年和2030年,糖尿病患者尺度解决率分离到达60%及以上和70%及以上。

15.实行传染病及地方病防控行为。传染病和地方病是严重大众卫生成就。引导住民提高自我防备意识,讲究小我卫生,预防疾病。充足认识疫苗对预防疾病的重要感化。提倡高危人群在流感流行季节前接种流感疫苗。增强艾滋病、病毒性肝炎、结核病等严重传染病防控,极力节制和低落传染病流行程度。强化寄生虫病、饮水型燃煤型氟砷中毒、大骨节病、氟骨症等地方病防治,节制和消除重点地方病。到2022年和2030年,以乡(镇、街道)为单位,适龄儿童免疫计划疫苗接种率坚持在90%以上。

四、构造实行

(一)增强构造引导。国度层面树立健康中国行为推动委员会,制定印发《健康中国行为(2019—2030年)》,细化上述15个专项行为的偏向、目标、任务和职责分工,兼顾指点各地区各相干部分增强合作,研究疾病的综合防治战略,做好监测稽核。要根据医学提高和相干技能睁开等环境,适时构造订正完善《健康中国行为(2019—2030年)》内容。各地区要结合实际健全引导推动工作机制,研究制定实行计划,逐项抓好任务落实。各相干部分要按照职责分工,将预防为主、防病在先融入各项政策举动中,研究详细政策措施,推动落实重点任务。

(二)动员各方普遍介入。凝集全社会力气,构成健康增进的壮大合力。勉励小我和家庭积极介入健康中国行为,落实小我健康任务,养成健康生计办法。各单位分外是各黉舍、各社区(村)要充足发掘和利用自己资本,积极睁开健康细胞工程打造,创造健康支撑性环境。勉励企业研发临盆相符健康需要的产品,增长健康产品供给,国有企业分外是中央企业要作出表率。勉励社会捐资,依靠社会力气依法树立健康中国行为基金会,构成资金来源多元化的包管机制。勉励金融机构立异健康类产品和效劳。卫生健康相干行业学会、协会和群团构造和其余社会构造要充足发挥感化,指点、构造健康增进和健康科普工作。

(三)健全支撑体系。增强大众卫生体系打造和人才网造就,提高疾病防治和应急处理能力。增强财政支撑,强化资金兼顾,优化资本设置设备摆设,提高基本大众卫生效劳项目、严重大众卫生效劳项目资金应用的针对性和有用性。增强科技支撑,睁开一批影响健康因素和疑难重症诊疗攻关严重课题研究,国度科技严重专项、重点研发计划要给予支撑。完善相干司法法规体系,睁开健康政策审查,包管各项任务落实和偏向实现。强化信息支撑,推动部分和地区间同享健康相干信息。

(四)看重宣传引导。采取多种情势,强化舆论宣传,实时宣布政策解读,回应社会关切。设立健康中国行为专题网站,大力宣传实行健康中国行为、增进全民健康的严重意义、偏向任务和严重举动。体例大众喜闻乐见的解读资料和文艺作品,以有用办法引导大众了解和控制必备健康常识,践行健康生计办法。增强迷信引导和典型报导,增强社会的普遍认知,营建优越的社会气氛。

国务院
2019年07月31日

  (此件公开拓布)

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